凡以铁币交易者，皆得优厚折扣，并可免税三年。
此策一出，百姓争相购铁币，商贾亦纷纷以铁币交易，徐州市场渐恢复稳定。
陶谦又遣使往周边小诸侯，许以丝绸、瓷器、茶叶之利，引诱其弃用金银币而转向铁币。
于是小诸侯皆受陶谦恩惠，复归附徐州，逐步建立铁币流通圈。
道荣闻此变，亦感震惊，遂召赵元再议对策。
赵元曰：“陶谦此策虽巧，然仍不足以撼动洛阳金银币之地位。吾可广施惠政，借机吸引商贾，再以优厚货物扰乱徐州市场。”
道荣问：“惠政当如何施行？”
赵元对曰：“可设洛阳贸易所于边境，凡商贾以洛阳金银币交易者，皆得优厚折扣，税赋减半，并许其自由出入徐州市井。”
道荣许之，遂命赵元设贸易所于边境，招引徐州商贾。
凡持洛阳金银币者，皆享优惠，并许其自由出入徐州市场。
商贾见利可图，纷纷前来贸易，市井再度倾向金银币。
洛阳商贾更以低价丝绸、瓷器、茶叶扰乱徐州三市，使铁币再度滞销。
陶谦闻讯，愈加焦虑，遣巡吏严查洛阳金银币，重罚私藏者。
然市井商贾仍多暗中以金银币交易，巡吏疲于奔命，亦无法彻底禁止。
陶谦欲加强铁币之流通，遂加重法令，凡商贾藏匿金银币者，没收其财产，并流放边境。
然而此举更增百姓不满，商贾皆惶惶不安，市井渐失活力，铁币亦渐失信。
道荣见陶谦陷入困境，命赵元继续施压，以彻底打击徐州之经济，巩固洛阳金银币之垄断地位。
此时，陶谦已陷入孤立无援之境，铁币难以推行，徐州之势益趋颓败。
道荣欲乘胜追击，遂与赵元密谋，欲将陶谦彻底击溃……
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