陶谦返徐州。
不日策划对抗道荣新币之策。
欲铸徐州独特之币，以图自立门户，挑战洛阳新币之垄断。
然徐州虽富，无洛阳广阔商网与金银资源，此举难立竿见影。
陶谦召集诸谋士，共议对策。
一谋士曰：“徐州有铁矿可资，铸铁币以抗金银。”
陶谦闻之，首肯其策，遂急速推行。
然铁币与金银币相比，价值低廉，百姓不悦，市井反应寡淡。
陶谦虽竭力推动铁币流通，然而其价值终难比洛阳金银之币，市场多疑不信，商贾皆不买账。
道荣于洛阳闻陶谦铸铁币之举，不禁哂笑，谓其策虽勇猛，实非长久之计。
遂召赵元及谋士，密议对策。
道荣欲巩固金银币之地位，遂命赵元在边疆推广洛阳金银币，并许以优厚条件，意在压制徐州铁币之流通。
赵元广施优惠政策，减税除赋，以吸引诸小诸侯使用洛阳金银币。
于是周边小诸侯纷纷倒向洛阳，加入道荣之经济圈。
陶谦之势力由此受挫，徐州孤立无援。
陶谦见势危急，不得不行更激进之策，遂下令严限洛阳币之流通，强推铁币。
法令颁布，市井皆怨声载道。
陶谦更命巡察之吏严查洛阳金银之币，遇有者即重罚之。
然此令一出，徐州市场愈加混乱，商贾皆受困扰，百姓抱怨日增，对陶谦之不满亦愈深。
道荣闻陶谦禁金银币之策，遂使赵元加大对徐州经济之渗透。
赵元设密道，将洛阳金银币大量暗投徐州市场，以稳定市井之交易，并暗收徐州铁币，减其流通量。
此举使徐州民众愈发依赖洛阳币，商贾多弃用铁币。
陶谦之政策反助洛阳金银币之流通，市场之混乱愈甚。
陶谦欲扭转颓势，然已渐陷被动，力难回天矣。
陶谦见其策失效，市井愈加混乱，民怨沸腾，商贾咸欲出走，不得已召集诸谋士，再议良策。
谋士徐良进曰：“洛阳金银币流通愈盛，徐州铁币终难与之争锋。然洛阳币虽贵，吾州亦不可坐视失守。今上策当在抑制金银币之流通，下策在于使铁币更为百姓所用。”
陶谦闻之，问：“此二策如何施行？”
徐良对曰：“若欲抑金银币，当减徐州赋税，定铁币优惠政策，使市井商贾多以铁币交易；如欲使铁币普及，则当改铸铁币，加厚其重，使之较值于洛阳之币。”
陶谦以为然，遂采纳之。
是时，陶谦遣使往徐州各地，宣告铁币新政：凡以铁币纳税者，税减三分之一，商贾以铁币交易者，亦得优惠。
同时，加铸铁币，厚其重，使较值于洛阳金银币。
此政一出，百姓初皆疑惧，然见其税赋确实减免，商贾交易亦有利，遂纷纷响应。
市井渐恢复交易，商贾亦复往来。
然，道荣与赵元察觉徐州之变，遂再议策。
赵元曰：“陶谦所为，不过权宜之计。今吾当投放更多洛阳金银币，使之充溢徐州市井，扰乱其市场。”
道荣许之，遂使商贾暗运大量金银币至徐州，遍撒市井，且以低价收购铁币。
市井商贾多受诱惑，弃铁币而取金银币。
于是徐州市场再度混乱，铁币流通骤减。
陶谦见之，不得已加重铁币流通之强制措施，严令市井商贾以铁币交易，不得持有洛阳金银币。
然百姓不悦，商贾抱怨，皆窃以金银币交易，铁币则复滞于库。
陶谦气急，遣巡吏四出查办，凡私藏金银币者，皆重罚之。
于是徐州市井人心惶惶，商贾多闭市以避之。
道荣知陶谦窘境，乃召赵元计议。
赵元曰：“今徐州市场已乱，陶谦急于推行铁币而禁金银币，必引众怒。吾当乘此机会，广施惠政，吸引徐州商贾来洛阳交易，广结周边小诸侯，使陶谦孤立。”
道荣曰：“善。”
遂命赵元行之。
赵元使人散布消息，凡徐州商贾来洛阳交易者，皆得税免三年，并许以低价之货物。
诸小诸侯亦得优厚待遇，税赋减半。
于是周边诸侯皆归附洛阳，商贾亦纷纷来洛阳交易。
陶谦势孤力单，徐州之商贾出走洛阳者愈多，铁币流通愈显困难。
道荣之策奏效，洛阳金银币流通愈广，徐州商贾多弃铁币而来洛阳交易。
陶谦见状，愈加焦虑，遂召徐良等谋士共议。
徐良曰：“今洛阳金银币已然占据上风，吾当务之急在于扭转人心，使百姓商贾复用铁币。”
陶谦问：“何以扭转人心？”
徐良答曰：“徐州虽无金银资源，然丝绸、瓷器、茶叶皆为珍品，世所珍重，吾等可设局，以此三物为市，倡铁币为唯一通行之币，使之与洛阳金银币抗衡。”
陶谦遂召集徐州豪商，共谋对策。
众商贾曰：“若能使铁币独通于市，吾等当全力配合。”
陶谦遂下令设立丝绸、瓷器、茶叶三市，以铁币为唯一通行之币。
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