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第2022章 周六

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与其抱怨黑暗,不如点亮蜡烛。

我真的服了我自己,大清早不多睡会儿,反而又陷入对高考成绩以及大学表现在人与人之间差距的焦虑之中。

火锅味的瓦罐是真的猛,一直到中午,肚子都是烧的。

不愧是自由之风神,连自己一座神像被偷了都不管。我们终将重逢,感觉兄妹重逢的太早了,也太短了。很多伏笔,希望日后能交代清楚。

因上午见天空阴郁,可能不会有晚霞,因下午只是整理《置身事内》最后一章,又不搞复习,所以中午是在寝室睡了一小时,没有去教室。

哈?天空变晴朗了,大片大片的云像牛奶糖一样。

在经济学理论与现实应用之间,常常存在着鸿沟。依托市场经济的理论来研究中国经济,有个很大的好处,就是容易发现问题,察觉到各种各样的“扭曲”和“错配”,但从发现问题到提出解决方案之间,还有很长的路要走,不仅要摸清产生问题的历史和现实根源,还要深入了解各种可行方案的得失。落后国家能否赶超发达国家,关键在于能否找到一套适合国情的组织和动员资源的方式,持续不断的推进经济发展。所谓“使市场在资源配置中起决定性作用”,站在今天的角度向前看,是未来改革和发展的方向,但回过头往后看,市场经济今天的发展状况也是几十年经济、政府、社会协同发展和建设的结果。在经济发展早期,市场机制缺失,政府在推动经济起飞和培育各项市场经济制度方面,发挥了主导作用,但随着经济的发展和市场经济体系的不断完善,政府的角色也需要继续调整。

经济发展的核心原则,是优化资源配置,提高使用效率,尽量做到“人尽其才,物尽其用”,实现这一目标要依靠竞争,我国政府不仅直接掌控大量资源,还能通过政策间接影响资源分配,这种现象在渐进性的市场化改革中会长期存在,所以要想提高整体经济的效率,就要将竞争机制引入政府。改革开放之后,地方政府权力扩大,“属地管理”和“地方竞争”构成了政府间竞争的基本模式。“属地管理”有利于地区性的政策实验和创新,因为毕竟是地方性实验,成功了可以总结和推广经验,失败了也可以将代价和风险限制在当地,不至于影响大局。在工业化进程中搞地方竞争,前提是大多数地区的工业基础不能相差太远,否则资源会迅速向占绝对优势的地区集聚,劣势地区很难发展起来,因1964年开始的“三线建设”,中国的工业体系在地理分布上比较分散,为改革开放之初各地的工业发展和竞争奠定了基础,为改革后当地乡镇企业和私营企业的发展创造了条件,将农民培训成为工人。地方政府竞争中的关键一环,是“以经济建设为中心”来评价地方主管,并将这种评价纳入升迁考核,各地政府不仅要在市场上竞争,还要在官场上竞争,这种“市场+官场”体质有三个特点:第一,将官员晋升的政治激励和地区经济表现挂钩;第二,以市场竞争约束官员行为;第三,当地的经济表现能力为地方官员和政府工作提供及时的反馈。“市场+官场”的竞争体质可以帮助理解我国经济的整体增长,但这种体制的运行效果,各地差异很大,官员或政府间的竞争,毕竟不是市场竞争,核心差别有三:第一,缺乏真正的淘汰机制;第二,绝大多数市场竞争是“正和博弈”,可合作共赢,官员升迁是“零和博弈”,会产生地方保护主义,甚至出现“以邻为壑”的恶性竞争现象;第三,市场和公司之间的竞争一般是长期竞争,延续性很强,但地方官员任期有限,很可能只顾短期成效。这三大差别增加了地区间竞争所产生的代价,也可能滋生腐败,此外,政府不是企业,不能以经济效益为单一目标,还要承担多重民生和社会服务职能。

社会发展是个整体,不仅包括企业和市场的发展,也包括政府的发展,相辅相成。瓦格纳法则,国家越富裕,政府在国民经济中所占的比重往往也越大。对发展中国家而言,市场和政府的关系,不是简单的一进一退的问题,而是政府能否为市场运行打造出一个基本框架和空间的问题,这需要投入很多资源,一步一步建设。无论是政府服务的质量,还是政府收入的数量,都在不断发展和变化。市场经济的形式和表现,要受到政府资源和能力的制约,而政府的作用和角色,也需要不断变化,以适应不同发展阶段的不同追求。在经济发展早期,市场不完善甚至缺失,政府能力于是成了市场能力的补充或替代。对落后国家而言,经济发展的关键在于能否在市场机制不完善的情况下,找到其他可行的动员和调配资源的方式,推动经济增长,在增长过程中获得更多资源和时间去建设和完善市场经济。经济发展,需要不断动员土地、劳动、资本等资源并将其投入生产,满足社会需要,当经济发展到一定阶段后,市场机制已经相对成熟,法治的基础设施也已经建立,民间的各种市场主体已经积累了大量资源,市场经济的观念也已经深入人心,此时若仍将资源继续向政府和国企集中,效率就会大打折扣,投资、融资、生产都需要更加分散化的决策,市场化改革要想更进一步,“生产型政府”就需要逐步向“服务型政府”转变。要调整经济结构失衡,关键是将更多资源从政府和国企转到居民手中,在降低政府投资支出的同时加大其民生支出。城市化是一个不可逆的过程,要在城市中建立缓冲机制,加大教育、医疗、住房等支出,让人在城市中安居乐业,加大民生支出,也是顺应经济发展阶段的要求,扩大民生支出的瓶颈是地方政府的收入,以往依托税收之外的“土地财政”和“土地金融”模式已经无法再持续下去,要想扩大民生支出,可能需要改革税制,将税入向地方倾斜。

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