说实在话，要让公孙剑领军打仗或许还好一些，可让他处理这些国事尤其是政务，他的水平明显就有些不够了。好在身边又石方恒与曹亮和黄文元等人协助，再加上一些投降过来的前南汉官员也都积极表现。因此总体来说一切都还算是顺利。
考虑到之前的南汉国地理位置处于整个大陆最南端，因此如果将大周的国都还设立在应天府这里，那势必对将来公孙剑的战略会有所影响。因此接下来的第一件大事就是商议定都的事情。不少原先周王府出身的大臣提议直接将都城设立在临水县。可公孙剑反复思考过后，觉得如今的临水县虽然繁华，可作为一个国都来说还是有些小。如果继续扩建的话，很多设施又要重新来过，重复的投资建设得不偿失。
在商议了很久之后，公孙剑决定在距离临水县东南方向八十里外新建一座新城，以作为大周朝的都城。不过这个提议却遭到了一些大臣的反对，理由很简单，一来投资巨大，二来此处靠近接壤吴越齐三国的边境线都不远，安全是个问题。
公孙剑却不管这些，得意的将手一挥，笑着对那些朝臣们说，一个国家如果君王和文武大臣们都怕死，那么这个国家也就没有什么希望了。再说谁规定的现在的边境如此，以后还是这样。总有一天大周的国境线会不断的往北往西延伸直到世界的尽头。
国都的提案就这么被公孙剑乾纲独断的确定下来，而后续的开发也就提上了议程。因为有之前临水县新城建设和开发与招商经验，刘大远被任命为都城营建总指挥。在都城还没有建好之前，临水县则作为临时都城，一切军政大事全部交由原先的周王府处理。
至于说南汉这边，则由曹亮担任临时大都督，负责南汉归附地区的新政推行与改革，另外中枢将对现有南汉领土进行重新规划，依照之前的经验划分行省。
布置完这些事宜，下面的人自然便各自展开工作，并不太需要公孙剑亲自去操心。眼下公孙剑关注的还是前方的战事以及对于剩下不少南汉军的整编。根据公孙剑的指示，投降的大约二十万南汉军经过挑选后留下的也足有十一二万人。最先完成整编的五万人被钱湍带去平定东部地区去了。而留下的六七万人则需要好好的规划一番。
找来齐石等军中将领开会，研究接下来的军队整编计划。按照公孙剑的想法，如今也算是正式立国了，而且军队的人数越来越多，而且随着今后的发展，以后的兵马也会更加多。现在这种以师为单位的组织结构已经不大适应发展的需要了。因此将要向更大规模和集团化发展。
公孙剑提议组建军和集团军这两级单位。依照现在的兵马一级战斗序列开始扩充。原先的第一师和第二师合并成立第一军，军*长为田扩。第三师和第五师成立第二军，军8长常用福。第四和第六师组建第三军，军*长朱泽全。剩下的第七师与南汉军投降部队新编的第八师合并成立第四军，军*长为丁逢。其他新编部队依照师一级的战斗序列两两合并成立第五第六第七军。剩余下来的则全部转为地方守备部队。
除此之外第一军和第二军外加两栖作战师编成第一集团军，第三第四军加上快速支援师成立第二集团军，剩下的第五第六和第七军组建成为第三集团军。第一集团军总指挥由公孙剑亲自担任，而第二集团军则由许怀志负责指挥，第三集团军归属于钱湍的麾下。
另外特战旅依旧由谢伍指挥领导，不过谢伍的职务等同于军*长级别。和警备师一起由周皇公孙剑直属。两栖作战师和快速支援师也和特战旅的待遇一样，负责这两支部队的马腾以及顶替调走的丁逢担任师长的赵四海都和其他部队的军*长品级。
除此之外，大周军中开始推行军阶制度，这种制度将代表每一位士兵和将领军官在队伍中的地位，同时也象征着可以相对应的享受何种级别的待遇。另外军功封爵制度也将在之后开始推行。也就是说在周军当中，每个人都有各自的军阶、职务和爵位。有些人可能军阶和职务很低，但并不妨碍他的爵位很高。
虽然还没有正式的推行，可是却遭到了一些人的反对，主要还是来自于部队的中高层。有人就问公孙剑会不会出现这样的问题，自己手下的士兵，无论是**还是职务都比自己低很多，可是爵位却高于自己。遇到这种问题怎么处理，自己见了他要不要行礼问安？
对此公孙剑的回答很简单，人家爵位高说明可能立的功劳很大，可他未必就是一名合格的指挥官，所以在部队中只认职务和军阶，不认爵位。但是平日在军营以外或者是朝堂上，人家爵位高，你该行礼还是要行礼。为何推行这样的制度，就是让底层的战士们有更高的积极性。你不一定有带兵打仗的才能，可是并不妨碍你为国家为百姓立功。只要做出了突出贡献，你就有可能享受别人享受不到的爵位和社会尊重。
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