政令三，巨鹿以东的渤海之地，设立利津县，修筑大秦船坞。
政令三，在上郡西北之地，修筑龙城，建立天下商埠，互通有无。
政令四，发行大秦纸币，凡大秦之地，则可按一角钱兑换一斤精细粮食，天下通用，不得拒收。
政令五，派遣农家子弟广布天下各郡，教习各地百姓种田，提高粮食产量。
太尉府发出了四道军令。
军令一，设立安北军，由上将军苏角、涉间、景洪三人联合统军。
军令二，组建九原水师，暂由太尉统领。
军令三，设立刑徒军，由章邯大将军统领。
军令四，设立河西军，由公子高统领。
自此后，新皇帝登基的大朝会，才算圆满结束。
“陛下，山东六国旧地，在百姓之中流传楚南公的流言，楚虽三户，亡秦必楚。为了宣示新政的开端，老臣请陛下巡视天下，以安心万民。”
蒙恬贵为丞相，在纷沓至来的各县文书中，嗅到了暴风雨即将来临的气息。尽管扶苏在九原稳定了四五百万民众之心，可天下除了老秦人故地，仍有两千余万人，生活中在水深火热之中。
再有神秘的流言四起，天下百姓惶惶不安，恐怕会四面动荡，将会酝酿何等的风暴。
“可！丞相你谋划东出大巡狩路线，三日后，巡狩天下。”扶苏自然知道风暴如何的猛烈，那将是席卷天下的战乱，大秦灭国的动荡。
“诺！”蒙恬惊讶于扶苏的果断，心事重重的退下。
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