货币的发行量远超过社会商品的供给量，导致钱不值钱，形成严重的通货膨胀，勋官亦是如此
之所以会这样，首先是朝廷能发的勋田不够，用钱财取代勋田来作为赏赐的话，朝廷财政又吃不消，于是开始“超发”勋官（勋位），爵位同样如此。
勋官制度的吸引力在于“同某品”，譬如最高阶的上柱国，“同正二品”，意味着获此勋官的人，名义上和“正二品”的大官们是平起平坐的（实际上不可能）。
与此同时，勋官本人犯法后可以减罪若干等，或者使得亲人（祖父母、父母、兄弟、姊妹、妻子、子女）减罪若干等，而且勋官可以荫子（传给儿子）。
或者，身份是奴隶、贱民的人，立了军功，得授勋官，就能解除奴籍、贱籍，成为良民。
所以，对于立功将士而言，拿不到勋田，有勋官也是不错的，既有荣誉，也有不错的待遇。
但是，当勋官滥发之后，必然会贬值，因为任何一种东西多了之后都会贬值。
在经济政策上为了缓解“通货膨胀”，可以采取的办法是：控制货币供应量，增加商品供给等。
至于勋官制度，想要解决贬值的问题是不可能的，因为除非不打仗，否则只要一打仗，必然要给立功将士授勋。
宇文温的办法是辟蹊径：用另外的奖赏制度，满足立功将士的需求，如此才能控制勋官的“发行数量”。
勋官代表着地位、荣誉，还有法律上的减罪待遇，那么，另外的奖赏制度，同样也要有类似的效果。
那就是上书言事的权力。
其上书言事的“受众”，是门下省谏议院的参知政事、平章政事们。
参知政事、平章政事不方便离开京城，所以需要有合法的耳目、眼线分布在各地，为他们观察民情，汇总各地贤达的呼声，只有这样，他们才能更有效的参与国是。
然而，这样的合法耳目、眼线，严格来说目前还没有。
“将士们浴血奋战，向国家展示了自己的忠诚，他们承担了义务，所以，应该得到权力。”
“比起勋官的减罪，‘同某品’待遇，更吸引人的，是上书言事权。”
宇文温如是说，将自己的设想娓娓道来：
“勋官之外，设议郎，当然此议郎非汉时的议郎，是授予立功军人的勋职，任职之后，终身有效，至于荫子....除非是任职之后为国捐躯，否则不荫子。”
“勋官和议郎只能二选一，可以由勋官转任，但不得再转回去。”
“议郎分为道、州、县三级，有探听民情并向平章、参政汇报的权力，还要定期写报告上呈谏议院，与此同时，各级议郎有作为民间代表、向同级地方官上书言事的权力。”
“这样的权力是获得之日起，终身拥有的，议郎若触犯律法，地方官须得通知有司方可抓捕，不得随意用刑。”
杨济听到这里，悚然动容，因为他想到了这种制度一旦实行，意味着什么：这不就是另类的各级地方乡绅代表么？
乡绅，大概可以看做士大夫和地方社会的结合体，以杨济熟悉的明代为例，乡绅为居乡的有功名仕宦之人（科举及第未仕或落第士子、致仕官员），或有财势有名望的地主。
乡绅可以归为一个阶层，类似于朝廷（地方官府）与底层百姓之间的桥梁，而乡绅的人脉很广，致仕官员可以通过官场人脉、科举及第未仕或落第士子可以通过同年，施展出不可小觑的力量。
因为乡绅起着非常重要的作用，又多有能耐，所以地方官一般都不轻易招惹这个群体。
现在，所谓的议郎制度一旦实行，那就意味着小小县议郎都有了通天的人脉，且不说这人脉实际上有没有用，至少会让人趋之若鹜。
想想，一个乡野村夫，靠着军功当上议郎后，居然能和京城里的参政甚至平章说上话，定期通信（通电报）、上呈报告，这可不得了。
如此特殊的权力，好像不是什么“县官不如现管”的实权，但足以让地头蛇们眼热得睡不着觉，厚着脸皮上门巴结。
同理，立功将士但凡不是傻瓜，都该知道议郎不比勋官差，勋官代表着彰显功勋的荣誉，而议郎代表着人脉（实惠）。
这人脉用不用得好且不说，但大把人想有这种人脉而不得，所以...
杨济问道：“陛下这是...明修栈道暗度陈仓？以改革勋官制度为名，强化谏议院的影响，顺带着强化对地方的控制？”
宇文温笑起来：“没错，与其让土豪劣绅掌握基层，不如，让为国洒过热血的军人来提前占位置！”
“他们，已经用实际行动向朝廷展现了忠诚，那么，朝廷就应该给予回报和信任，这是他们用命换回来的待遇，为什么不能拥有这样的权力呢？”
“让立功将士有一个改变自身阶层的机会，虽说这个机会把握得住与否要看他们的造化，但多了个选择，总是不错的。”
“多了个选择，就不会一股脑往勋官序列里挤，勋官贬值的速度，自然就变慢了。”
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